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在江苏省北部，苏北灌溉总渠和京杭运河在境内交汇。为中国历史文化名城。旧名射阳、山阳。1987年设市。人口1178万(1995年)。为江苏省北部新兴城市之一。是周恩来故乡，有周恩来同志旧居及纪念馆。名胜古迹有韩侯祠、梁红玉祠、文通塔、镇淮楼、关天培祠墓及青莲岗新石器时代遗址、汉古墓群等。